Participaron también la presidenta de la APA, Cristina Magnano y representantes de organismos gubernamentales y no gubernamentales Nacionales, Provinciales y Municipales de las provincias de Chaco, Corrientes y Formosa.

El “Proyecto Piloto” para el Sistema de Alerta Hidroambiental en la confluencia de los Ríos Paraguay y Paraná” (PP-Sistema de Alerta Hidroambiental) es un proyecto demostrativo del Programa Marc de la Cuenca del Plata y debería poner en práctica las acciones generales desarrolladas en el Componente II Consolidaciones de Capacidades para el Manejo Integrado – en particular la Acción II.1. Sistemas de Predicción Hidroclimática y Adaptación a los efectos hidrológicos y a la variabilidad del cambio climático. El piloto está localizado en una de las áreas propensas al mayor riesgo de inundaciones en la Cuenca del Plata, debido a acontecimientos hidrológicos extremos. El problema se empeora cada vez más con la extensión descontrolada del uso de la tierra.

La principal amenaza tratada por el proyecto se refiere a los efectos catastróficos de inundaciones causadas por la variabilidad climática en la confluencia de los dos ríos principales de la Cuenca del Plata, el Paraguay y el Paraná. El proyecto contribuirá con el conocimiento mejorado de cuestiones críticas transfronterizas relacionadas con acontecimientos hidrológicos extremos, planificación de contingencia y calidad de agua.

Las inundaciones de 1982/83, 1992, 1995, 1997 y 1998 causadas por el extremado aumento de los niveles de los ríos Paraná, Paraguay, y Uruguay, asociados a El Niño, castigó severamente las siete provincias del Litoral –región Mesopotámica de Argentina: Buenos Aires, Corrientes, Chaco, Entre Ríos, Formosa, Misiones y Santa Fe. Cada una de estas inundaciones se originó de diferentes modelos de precipitación en uno o más de los países contiguos (con excepción de la precipitación de 1997/98, que aconteció completamente en territorio argentino).

Hay una gran necesidad de definir una división por zonas inundables unida a un sistema de pronóstico de inundación a tiempo real (y considerando protocolos existentes de Autoridades de Defensa Civil). Las acciones relacionadas incluyen: definición de un sistema de alerta: modelo matemático, pronóstico de alcance y medidas de alerta; fortalecimiento de Autoridades de las instituciones de Defensa Civil, de modo de estar preparados para actuar, con planes bien pre-establecidos, durante las inundaciones; y preparación de planes de emergencia para las diferentes partes de la ciudad. Las condiciones de pronóstico incluyen condiciones de observación, condiciones de alerta, y condiciones de emergencia.

Los impactos de un accidente (derrame) en la calidad de agua (contaminación) en el área de influencia del Sistema de Alerta Hidroambiental, en la confluencia de los ríos Paraguay y Paraná, es una cuestión crítica para el manejo ambiental eficiente y la aplicación de planes de emergencia.

Actualmente no existe un Centro de Alerta de Derrame donde pueda ser comunicada la contaminación de cierto producto y su localización -y la capacidad tecnológica a modelos rápidos (simulados)- la extensión y magnitud de la nube de contaminación, para determinar la necesidad de aplicar planes de emergencia.

En resumen el problema está relacionado con la mitigación de los efectos de eventos hidrológicos extremos (inundación, sequía) y los episodios del derrame de contaminantes en el área del Proyecto, que incluye el área transfronteriza de la confluencia de los ríos Paraguay y Paraná.

Este proyecto es importante desde el punto de vista de la construcción de una sinergia entre los países, relacionado con las acciones en contra de eventos hidrológicos extremos. Se promoverán acciones articuladas entre las municipalidades de Resistencia-Corrientes y Pilar-Paso de Patria. Las acciones tendrán estrecha relación con el Sistema de Pronóstico Hidroclimático para la Cuenca del Plata, creando una experiencia piloto para verificar la implementación de los sistemas desarrollados por toda la región, en particular los sistemas de soporte para toma de decisiones.

Particularmente, será considerada la adaptación al cambio climático, con especial consideración del control de desarrollo urbano en zonas propensas a inundaciones bajo escenarios futuros.

Los fondos GEF serán utilizados para asegurar la difusión de la experiencia a lo largo de la cuenca y para la formulación de un mecanismo para permitir la ampliación de la experiencia generada, a lo largo de toda la Cuenca del Plata durante la fase de implementación del PAE.

El Sistema de Alerta Hidroambiental mejorará la capacidad de pronosticar, comunicarse y actuar en ocasión de acontecimientos de eventos hidrológicos extremos y derrames (contaminación) en las áreas metropolitanas de Resistencia, Corrientes, Pilar y Paso de Patria. Adicionalmente, incrementará la capacidad de las comunidades afectadas para idear acciones encaminadas a los efectos hidrológicos de variabilidad y cambio climático, previniendo o disminuyendo de esta forma los desastres relacionados con inundaciones y sequías.

La alternativa a la implementación de este Proyecto Piloto sería la de continuar viviendo con incertidumbre y riesgos de daños considerables causados por inundaciones y sequías, con planes de contingencia de baja credibilidad, debido a que esa información está dispersa a través de varias fuentes en los tres países, faltando coordinación para brindar advertencias de precaución a tiempo real.

La oportunidad de tener a los tres países trabajando juntos permitirá superar serias dificultades derivadas de las amplias dimensiones de la cuenca y del complejo relacionamiento entre los efectos medioambientales y antropogénicos producidos por las inundaciones y sequías, para beneficio e incremento de la seguridad de la población de las zonas afectadas.



Objetivo y resultados previstos

Los objetivos del Piloto para el Sistema de Alerta Hidroambiental, son mejorar la capacidad para predecir, comunicar y actuar sobre la ocurrencia de fenómenos hidrológicos extremos y los derrames de contaminantes que afecten a las áreas metropolitanas de Resistencia, Corrientes, Pilar y Paso de Patria. El sistema debe promover el desarrollo de futuros acuerdos de intercambio de información entre los países. Se prevé un sistema de seguimiento y alerta para la gestión del riesgo (prevención, emergencia y rehabilitación) en el eje metropolitano de Resistencia-Corrientes (Argentina) y Pilar-Paso de Patria (Paraguay). Contempla acciones y medidas de adaptación para hacer frente a los efectos antrópicos e hidrológicos asociados a la variabilidad y el cambio climático, para prevenir inundaciones y desastres relacionados con la sequía y poner en práctica las medidas de mitigación en colaboración con las autoridades competentes. El sistema de alerta contempla la notificación de los fenómenos hidrológicos extremos, los derrames de contaminantes y la preparación de planes de contingencia. También contribuye a un mejor conocimiento de las cuestiones críticas transfronterizas relacionadas con extremos hidrológicos, planes de contingencia y la calidad del agua.



Para cumplir los objetivos entre las tareas principales se incluyen:

a) Actualizar, fortalecer e integrar los sistemas de alerta hidro-ambientales generados en la CdP y que apoye sistemas de gestión comunitaria para predecir los fenómenos hidrológicos extremos y de casos de derrames contaminantes;

b) Desarrollar planes de contingencia para las comunidades locales, que sean replicables en la región, utilizando los diferentes escenarios incluyendo la participación social y la integración transfronteriza;

c) Simular diferentes escenarios hidrológicos a fin de planificar y desarrollar mecanismos rápidos y eficientes de respuesta para diferentes niveles de riesgo;

d) Promover el fortalecimiento institucional y

e) Fortalecer la capacidad local.

RESULTADOS

El resultado general es un modelo de sistema de simulación de alerta hidroambiental para predecir inundaciones, sequías y derrames de contaminantes, y planes de contingencia a tener en cuenta en las pautas de seguridad de las estructuras de regulación hidráulica, puesto en práctica en el proyecto de 2½ años. En el PD-Sistema de Alerta Hidroambiental se incluyen:

Un Sistema Hidroambiental de Alerta Binacional (Argentina y Paraguay) para la gestión de riesgos (prevención, emergencia y rehabilitación), utilizando modelos de simulación para predecir inundaciones y sequías así como los riesgos de contaminación causada por derrames.

Las adaptaciones y acciones para hacer frente a los efectos hidrológicos de la variabilidad y el cambio climático, para evitar las inundaciones y los desastres relacionados con la sequía, e implementar medidas de mitigación. Generar mapas de inundación para diferentes escenarios de cambio climático.

Disposiciones para la notificación inmediata de los fenómenos hidrológicos extremos, los derrames de contaminantes y preparación de planes de contingencia, en colaboración con las autoridades de Defensa Civil según las normas cada país;

Mejorar el conocimiento de las cuestiones transfronterizas críticas relacionadas con fenómenos hidrológicos extremos, elaborar planes de contingencia y la calidad del agua. También se tendrá en cuenta en las pautas de seguridad hidráulica obras de regulación (embalses) y

Creación e implementación de un Comité transfronterizo de Alerta de agua.